Berdasarkan rencana tersebut, setelah periode komentar publik yang akan diumumkan oleh kantor Perwakilan Dagang AS Katherine minggu depan, tarif akan naik menjadi 100 persen dari 27,5 persen pada EV China dan menjadi 50 persen pada semikonduktor dan sel surya yang diproduksi di negara tersebut. Tarif baterai kendaraan lithium-ion dan suku cadang baterai akan naik menjadi 25 persen.
Langkah Biden adalah babak terbaru dalam perang dagang yang dimulai oleh Trump pada 2018 untuk mengatasi pembatasan akses ke pasar China, termasuk kebijakan yang memaksa perusahaan asing yang beroperasi di negara itu untuk mentransfer teknologi ke perusahaan domestik.
Kedua pria itu, yang bersaing satu sama lain tahun ini dalam pertandingan ulang pemilihan presiden 2020, telah menjadikan pembicaraan keras tentang China sebagai fitur kampanye mereka.
Dalam pidatonya dari Gedung Putih, Biden membidik upaya Trump untuk melawan China hampir sama seperti dia menyalahkan Beijing atas hilangnya pekerjaan manufaktur Amerika.
“Pendahulu saya berjanji untuk meningkatkan ekspor Amerika dan meningkatkan manufaktur, tetapi dia tidak melakukan keduanya,” kata Biden.
“Dia menandatangani kesepakatan perdagangan dengan China. Mereka seharusnya membeli US $ 200 miliar lebih banyak barang-barang Amerika. Sebaliknya, impor China dari Amerika nyaris tidak beranjak.”
Biden mengacu pada kesepakatan fase satu yang ditengahi Trump dengan Tiongkok pada 2019, dan ditandatangani pada Januari 2020, mengakhiri ancaman tarif impor Tiongkok senilai sekitar 155 miliar dolar AS yang akan berlaku pada akhir tahun itu, dan mengurangi separuh tarif menjadi 7,5 persen pada barang senilai 120 miliar dolar AS lainnya.
Tetapi kesepakatan itu tetap memberlakukan pajak impor 25 persen atas produk-produk China senilai US $ 250 miliar.
Sebagai gantinya, China berjanji untuk membeli, selama dua tahun, setidaknya US $ 200 miliar lebih banyak barang dan jasa Amerika daripada yang dilakukannya pada tahun 2017, termasuk sekitar US $ 40 miliar barang pertanian.
Ekspor AS ke China naik dari US$106 miliar pada 2019 menjadi US$125 miliar pada 2020. Ekspor telah berkisar antara US $ 148 miliar dan US $ 154 miliar sejak itu.
AS mengimpor barang-barang Tiongkok senilai US$504 miliar pada 2021 dan US$433 miliar pada 2020, dibandingkan dengan US$449 miliar pada 2019, menurut data Sensus AS.
Impor ini naik lagi menjadi US$536 miliar pada 2022, sebelum turun menjadi US$427 miliar tahun lalu.
“Dan sekarang,” lanjut Biden, “Trump dan ‘Partai Republik MAGA’ menginginkan tarif menyeluruh untuk semua impor dari semua negara jika terpilih kembali.
“Yah, itu akan menaikkan biaya untuk keluarga rata-rata US $ 1.500 per tahun, setiap tahun.”
Menggarisbawahi pesan politiknya, Biden diperkenalkan oleh Jesse Gary, kepala eksekutif Century Aluminium, yang memiliki fasilitas di negara bagian Kentucky dan Carolina Selatan, AS, dan Roxanne Brown, wakil presiden internasional pada umumnya untuk serikat United Steelworkers.
Pejabat ekonomi utama pemerintahan Biden, termasuk Menteri Perdagangan Gina Raimondo dan Menteri Keuangan Janet Yellen, telah mengisyaratkan tindakan tarif selama berminggu-minggu, bersikeras bahwa langkah-langkah yang akan datang akan ditargetkan sebanyak mungkin dan disesuaikan untuk menghindari pemisahan yang lebih luas dari kedua ekonomi.
mengutip perlunya “untuk mendorong penghapusan lebih lanjut tindakan, kebijakan, dan praktik terkait transfer teknologi RRT” dalam pengumumannya tentang tarif baru sebelumnya pada hari Selasa.
Meskipun demikian, pemerintah China bereaksi cepat terhadap pengumuman tarif Selasa, yang telah bocor ke beberapa media pekan lalu.
Juru bicara Kementerian Luar Negeri Beijing Wang Wenbin mengatakan bahwa China akan mengambil “langkah-langkah penuh yang diperlukan untuk melindungi hak dan kepentingannya yang sah”.
Dan Liu Pengyu, juru bicara kedutaan besar Tiongkok di Washington, menyebut tuduhan Biden tentang subsidi, distorsi harga, dan kelebihan kapasitas sebagai “narasi palsu”.
Liu mengaitkan kecakapan EV China dengan “pasar mega, sistem industri matang yang lengkap, sumber daya manusia dan juga investasi yang kuat dalam penelitian dan inovasi”.
Liu mengatakan bahwa 87 persen dari kendaraan listrik yang diproduksi di China tahun lalu dijual di dalam negeri, dan hanya 0,8 persen dari total ekspor yang dijual di AS.
Dia juga mengatakan bahwa EV yang diproduksi di China oleh pembuat mobil Amerika Tesla menyumbang hampir sepertiga dari total ekspor mobil listrik China tahun lalu.
Sarah Bauerle Danman, seorang rekan senior residen di Dewan Atlantik di Washington, mengatakan bahwa tarif baru akan sangat penting untuk keberhasilan “beberapa taruhan strategis besar [yang telah dibuat Biden] dalam kebijakan industri seputar semikonduktor, EV, tenaga surya, dan investasi infrastruktur”.
“Karena pemerintah telah berusaha untuk meningkatkan kemampuan produktif di darat di seluruh rantai pasokan ini, satu kekhawatiran yang menjulang adalah kelebihan kapasitas dan potensi melimpahnya impor murah yang menutup pabrik AS yang baru dibangun,” kata Bauerle Danman.
“Dalam banyak hal, tarif ini adalah tindakan pencegahan untuk menjaga kemungkinan itu,” tambahnya. “Pemerintah mungkin juga mencoba memberi sinyal kepada sektor swasta bahwa setiap investasi yang mereka lakukan dalam rantai pasokan kritis di darat akan dilindungi dari perubahan harga yang liar.”
Biden berada di bawah tekanan untuk menunjukkan bahwa langkah-langkah baru yang telah diperjuangkan pemerintahannya – termasuk Undang-Undang Keripik dan Ilmu Pengetahuan, untuk membawa manufaktur semikonduktor kembali ke AS, dan Undang-Undang Pengurangan Inflasi, undang-undang energi hijaunya – membuahkan hasil.
Disahkan oleh undang-undang sebelumnya, Departemen Perdagangan Raimondo mengumumkan bulan lalu hibah US $ 6,6 miliar kepada Taiwan Semiconductor Manufacturing Company untuk raksasa pembuat chip untuk membangun pabrik ketiga di AS untuk “semikonduktor paling canggih di dunia”.
Undang-Undang Pengurangan Inflasi juga memberikan insentif untuk produk yang dibangun di AS dengan input yang bersumber dari negara-negara yang Washington coba selaraskan dengan rantai pasokan.
Untuk mendapatkan kredit pajak maksimum US $ 7.500 untuk yang baru dan US $ 4.000 untuk kendaraan listrik bekas, setidaknya 40 persen mineral yang digunakan dalam baterai EV – termasuk kobalt, lithium, grafit dan nikel – harus diekstraksi dan diproses di Amerika Utara atau setidaknya bukan dari “entitas asing yang menjadi perhatian”.
Reaksi dari Partai Republik Trump sebagian besar mengkritik waktu dan ruang lingkup tindakan tarif.
Perwakilan John Moolenaar, seorang Republikan Michigan dan ketua komite House Select di China, mengatakan bahwa “tindakan tarif ini terlambat dan secara langsung sejalan dengan rekomendasi bipartisan dalam laporan kebijakan ekonomi komite terpilih pada bulan Desember”.
“Kita harus bertindak dengan urgensi untuk lebih mengurangi ketergantungan pada RRT dan mencegah lonjakan ekspor Tiongkok dari menebangi industri dan pekerja AS serta merusak keamanan nasional kita,” tambahnya.
Senator Marco Rubio, Republikan Florida yang merupakan salah satu kritikus kongres paling vokal terhadap China, melangkah lebih jauh, mengecam Biden karena tidak memasukkan tarif pada kendaraan China bertenaga gas.
“Fokus eksklusif Anda pada EV China mengabaikan ancaman terbesar China terhadap industri otomotif AS,” kata Rubio dalam sebuah surat kepada Biden. “Mengesampingkan agenda iklim radikal pemerintahan Anda, masih benar bahwa hari ini – di dunia nyata – sebagian besar mobil buatan Amerika menggunakan gas.”
Laporan tambahan oleh Igor Patrick di Washington
