IklanIklanOpiniMatteo GaravogliaMatteo Garavoglia
- Dengan menyesuaikan diri dengan Orban Hongaria dan Vucic Serbia, dua pemimpin dengan reputasi terburuk di Eropa, China berisiko menodai citranya dengan imbalan keuntungan dangkal dan jangka pendek
Matteo Garavoglia+ IKUTIPublished: 5:30am, 19 May 2024Mengapa Anda bisa mempercayai SCMP
Presiden China Xi Jinping pasti senang dengan hasil perjalanan lima harinya ke Eropa. Dalam kunjungan pertamanya ke benua itu sejak pecahnya pandemi Covid-19, ia menghabiskan waktu di Prancis, Serbia, dan Hongaria, mengamankan kesepakatan keuangan penting tanpa mengeluarkan modal diplomatik yang signifikan.
Tetapi tur Eropa Xi tidak mengatasi tantangan jangka panjang yang menghambat hubungan Tiongkok-Eropa. China masih berisiko mengalami kebuntuan strategis jangka panjang dengan Eropa.
Di Prancis, Xi dengan bijak bergabung dengan Presiden Emmanuel Macron dalam menyerukan “gencatan senjata Olimpiade” untuk Olimpiade Paris di musim panas, di tengah perang di Ukraina dan Gaa. Dengan melakukan itu, Xi tampil sebagai negarawan perdamaian sementara harus menginvestasikan sangat sedikit modal politik aktual dalam apa yang banyak orang lihat sebagai isyarat yang masuk akal. Di Serbia, Xi bertemu dengan mitranya, Presiden Aleksandar Vucic, seorang pemimpin ramah yang telah membuka pintu ekonomi negara itu lebar-lebar ke China melalui proyek-proyek infrastruktur seperti pengambilalihan pabrik baja Smederevo, pembangunan Jembatan Pupin dan pengembangan cekungan tembaga ijin Mining. Ekonomi Serbia kecil tetapi sambutannya untuk presiden China hangat. Namun, di Hongaria, Xi benar-benar dirayakan. Di Budapest, ia dan Perdana Menteri Viktor Orban memuji hubungan ekonomi negara mereka yang berkembang, yang akan membuat pembuat kendaraan listrik China BYD membuka pabrik pertamanya di Eropa di Seged, Hongaria selatan, yang diperkirakan akan memproduksi 200.000 EV per tahun. Pekerjaan di kereta api berkecepatan tinggi Budapest-Belgrade yang didukung China juga berjalan dengan cepat.
Semua perkembangan ini menyoroti kekuatan poros Hungaria-Serbia yang muncul dan bersahabat dengan China di Eropa.
03:51
Xi Jinping memuji ‘babak baru’ bagi hubungan China dengan Serbia saat Beograd mendukung visi globalnya
Xi Jinping memuji ‘babak baru’ untuk hubungan China dengan Serbia saat Beograd mendukung visi globalnyaNamun, China masih menghadapi tantangan yang belum terselesaikan dalam hubungannya dengan Uni Eropa. Banyak masalah tetap di atas meja dan dengan berfokus pada Hongaria dan Serbia, Cina tidak menyelesaikan salah satu dari mereka. Dalam jangka pendek, menyesuaikan diri dengan Orban bisa sangat merugikan reputasi Xi. Selama bertahun-tahun, pemimpin Hongaria telah memperoleh status semi-paria di antara mayoritas pemimpin Eropa. Pemerintahannya dipandang sebagai otoriter, tidak liberal, populis, nasionalis dan bahkan xenofobia. Sebagian besar ibu kota Eropa sangat waspada terhadap kebijakan apa pun yang berasal dari Budapest.
Bagi sebagian besar pemimpin Eropa, didukung oleh Orban bukanlah lencana kehormatan. Memang, itu dilihat sebagai sesuatu yang harus dihindari sebisa mungkin. Dengan bergaul erat dengan Orban, Xi menghadapi risiko reputasi pemimpin Hongaria yang sangat buruk yang secara negatif mempengaruhi citra China di seluruh Eropa.
Dalam jangka menengah, dipertanyakan apakah Orban mungkin benar-benar menjadi pilihan terbaik bagi China ketika datang untuk mencari teman di Eropa. Tentu, semuanya akan berjalan lancar selama dia bertanggung jawab di Budapest. Tetapi – terlepas dari banyak kekurangan seriusnya – Hongaria masih merupakan negara demokrasi.
Cepat atau lambat, Orban akan kehilangan cengkeramannya pada sistem patronase politik yang telah ia pelihara selama bertahun-tahun dan kekuatan yang menyertainya. Setiap pemerintahan baru yang mengambil alih darinya kemungkinan akan jauh lebih liberal dan pro-Uni Eropa. Keadaan seperti itu akan menimbulkan masalah bagi China dan juga membahayakan terobosan politik dan ekonomi yang dibuat sejauh ini.
03:51
China dan Hongaria puji kemitraan ‘segala cuaca’ saat Xi Jinping mendapat perawatan karpet merah di Budapest
China dan Hongaria memuji kemitraan ‘segala cuaca’ saat Xi Jinping mendapat perawatan karpet merah di Budapest
Dalam jangka panjang, ada risiko bahwa China mungkin melebih-lebihkan manfaat dari pengaruh yang dibeli Beijing di Budapest dalam hal hubungannya dengan UE. Sementara Orban kemungkinan akan mencoba dan melawan inisiatif kebijakan luar negeri Uni Eropa yang mungkin dipandang Beijing mengancam kepentingannya atau proksinya, sebuah tren jelas muncul di mana ibu kota Eropa lainnya belajar untuk mengatasi kejenakaan Budapest.
Ketika Orban mencoba memveto dukungan keuangan Uni Eropa tambahan untuk pertahanan Ukraina melawan Rusia, negara-negara anggota Uni Eropa lainnya hanya membiarkan diketahui bahwa mereka siap untuk menghindari Hongaria untuk memberikan bantuan keuangan. Selain itu, ibu kota Eropa lainnya melontarkan gagasan untuk menerapkan Pasal 7 Perjanjian UE, yang dapat menyebabkan Hongaria dilucuti dari hak suara Dewan Eropa. Orban segera mundur.
Ketika pekerjaan sedang berlangsung bagi UE untuk mengubah proses pengambilan keputusan kebijakan luar negerinya dari suara bulat menjadi suara mayoritas yang memenuhi syarat, Hongaria pada akhirnya akan secara sistematis diturunkan ke posisi yang kalah dalam Dewan Eropa. Pengaruh yang tersisa yang mungkin dimiliki China atas kebijakan luar negeri Eropa melalui pengaruh yang dimiliki Beijing di Budapest akan hilang.
Adapun Beograd, pengaruh yang dimilikinya dengan ibu kota Eropa lainnya akan tetap sangat terbatas sampai Serbia diizinkan untuk bergabung dengan UE. Dan itu sangat tidak mungkin terjadi selama Vucic tetap berkuasa.
Xi adalah master diplomasi dan dia menangani perjalanannya ke Eropa dengan sangat baik. Namun, orang harus mempertanyakan apakah postur strategis jangka panjang China vis-à-vis Eropa adalah yang paling tepat. Brussels dan sebagian besar ibu kota Eropa mungkin menyambut baik peran Beijing yang ditingkatkan di panggung global dan dalam ekonomi Eropa.
Tetapi dengan menjadi begitu bersahabat dengan dua pemimpin dengan reputasi terburuk di Eropa, China berisiko menodai citranya di mata seluruh Eropa, sambil menuai keuntungan ekonomi dan politik yang hanya dangkal dan untuk jangka pendek.
Matteo Garavoglia adalah profesor praktik dan direktur penelitian Pusat China-UE di Universitas Tsinghua di Beijing. Dia juga seorang rekan peneliti senior di Departemen Politik dan Hubungan Internasional Universitas Oxford
47
