Regulator China harus mencapai keseimbangan yang rumit untuk memberdayakan perusahaan teknologi negara untuk mengamankan keunggulan kompetitif dalam perlombaan teknologi berisiko tinggi dengan AS sambil menghindari dampak tak terduga dari intervensi yang terlalu ketat, menurut seorang sarjana.
Angela hang, seorang profesor hukum di University of Hong Kong, juga mengatakan strategi penahanan teknologi AS pada akhirnya dapat menjadi bumerang, karena hanya masalah waktu sebelum China mengejar ketinggalan dan mendapatkan pengaruh di bidang semikonduktor dan kecerdasan buatan.
Dalam buku barunya, High Wire: How China Regulating Big Tech And Governs Its Economy, hang mengatakan beberapa kritikus berpendapat bahwa kampanye hukum Beijing terhadap perusahaan teknologi melemparkan “pandangan suram tidak hanya untuk sektor teknologi China, tetapi untuk ekonominya secara keseluruhan, memperingatkan bahwa tindakan keras itu mendorong China ke tempat yang tidak diketahui dan akan mencekik sumber dinamisme ekonomi terbesarnya”.
Pergeseran kontrol juga memberikan peluang bagi lebih banyak partisipasi negara dalam industri yang melemahkan pengaruh raksasa teknologi swasta, hang menjelaskan dalam sebuah wawancara dengan Post.
Tiongkok memulai tindakan keras peraturan terhadap perusahaan teknologi pada akhir tahun 2020 dan memperingatkan “pertumbuhan barbar” dan “ekspansi modal yang tidak teratur” di sektor internet. Badai regulasi berlangsung selama lebih dari dua tahun, menghapus triliunan nilai dari raksasa teknologi dan membunuh IPO terbesar di dunia.
Tetapi dalam menghadapi perlambatan ekonomi nasional dan perang teknologi yang meningkat dengan AS, kepemimpinan pusat mengatakan pada akhir 2022 bahwa pemerintah akan mendukung perusahaan internet untuk mencapai kapasitas penuh mereka untuk mendukung pertumbuhan, menciptakan lapangan kerja, dan mengambil bagian dalam persaingan global, menandakan berakhirnya tindakan keras.
“Secara keseluruhan, saya cukup skeptis tentang intervensi pemerintah,” kata Hang. “Sepertinya niat baik untuk menyalurkan kembali sumber daya yang didorong oleh lingkungan eksternal dan ketegangan geopolitik. Tapi itu menciptakan banyak konsekuensi yang tidak diinginkan, termasuk perlambatan ekonomi China dan banyak masalah ketenagakerjaan.”
Kemajuan teknologi masih sangat bergantung pada sektor swasta, yang merupakan pendorong “paling dinamis dan inovatif”, tambah Hang.
Apakah investasi negara dalam industri ini akan berhasil dan efisien tetap menjadi “tanda tanya”, dan berkurangnya saham perusahaan swasta dapat menyebabkan lebih banyak pengangguran dari PHK.
Ada juga pembagian kerja yang jelas antara dana negara dan perusahaan swasta, karena sumber daya terkait pemerintah fokus pada pengembangan teknologi keras yang sejalan dengan kebijakan nasional, sementara raksasa seperti Alibaba dan Tencent mendominasi segmen teknologi konsumen, menurut hang. Alibaba memiliki South China Morning Post.
Bukunya menyoroti bahwa volume transaksional China dalam ekonomi berbagi mencapai 3,7 triliun yuan (US $ 511 miliar) pada tahun 2021 – hampir dua kali lipat dari total 2015.
Pada tahun 2020, lebih dari 800 juta orang berpartisipasi dalam ekonomi berbagi Tiongkok, 84 juta di antaranya adalah penyedia layanan, sementara 6 juta adalah karyawan perusahaan platform, menurut informasi yang diuraikan dalam bukunya, yang diterbitkan bulan lalu.
Mengenai model hibrida yang telah diadopsi Beijing untuk pengembangan industri teknologi keras dan lunak, Hang mengatakan bahwa dia “tidak sepenuhnya yakin tentang konsekuensi ekonomi”, dengan intervensi negara “berat” dan subsidi yang murah hati.
Dengan dana yang disalurkan ke sektor ini, “Anda akan memiliki masalah kelebihan kapasitas, yang persis seperti yang kita lihat di industri EV dan panel surya”, tambahnya.
“Itu bisa menciptakan persaingan dalam industri domestik … Itu bisa [menyebabkan] kebangkrutan perusahaan,” katanya. “Dan ekspor produk-produk ini akan tunduk pada banyak pembatasan dari berbagai negara dengan bea masuk anti-dumping.”
Pada dasarnya, kebijakan pemerintah China telah menjadi “masalah global”, lanjut Hang, menjelaskan bahwa bagaimana Beijing memutuskan untuk mengatur dan mengatur industri teknologi besar bukan hanya masalah domestik lagi.
Menurut angka terbaru dari Kementerian Perindustrian dan Teknologi Informasi, sektor teknologi menghasilkan total nilai manufaktur 12,33 triliun yuan antara Januari dan September 2023, dan itu menandai peningkatan 7,1 persen dari periode yang sama tahun 2022.
Angka resmi juga menunjukkan bahwa segmen industri menyumbang 14,3 persen dari total PDB negara itu dan 13,6 persen dari total pendapatan pajak China pada 2022.
Di tengah dorongan “halaman kecil, pagar tinggi” AS untuk melarang akses China ke produk-produk berteknologi tinggi, Beijing telah mempercepat upaya kemandirian untuk mematahkan penahanan sambil mempelopori pengembangan teknologi mutakhir dan industri perbatasan.
Hang mengatakan hanya “masalah waktu” bagi China untuk mengejar ketinggalan dengan para pemimpin global dalam pengembangan kecerdasan buatan dan semikonduktor.
Meskipun berbagai jenis teknologi memiliki rute pengembangan yang berbeda, “rantai pasokan AI China lebih sederhana, dan pemerintah China memang memiliki keunggulan kuat dalam memobilisasi sumber daya dengan bakat”, jelasnya.
“Sangat sulit untuk menghentikan negara seperti China untuk mencapai … kapasitas teknologi.”
Setelah gelombang tindakan keras di industri teknologi, hang mengatakan bahwa pemerintah China tidak akan berkomitmen untuk peraturan AI yang lebih ketat ke depan karena sekarang “pemerintah sangat tertanam dalam ekosistem”.
“Anda meminta pemerintah untuk mengatur dirinya sendiri, karena [itu] memiliki perusahaan-perusahaan ini,” katanya. “Jadi, pemerintah tidak akan mengambil sikap yang sangat keras dalam mengatur [industri AI]. Sebaliknya itu akan mengambil pendekatan konsensual [dengan perusahaan].”
Senat AS meloloskan RUU jual-atau-dilarang-terlarang pada akhir April untuk memaksa ByteDance, pemilik aplikasi media sosial populer TikTok di China, untuk melepaskan operasinya di AS dalam waktu satu tahun atau berpotensi menghadapi larangan nasional.
Selain TikTok, platform ritel online Tmall dan penjual mode cepat Shein mendapatkan perhatian global, kata hang, sementara perusahaan teknologi China tidak memiliki kehadiran yang sangat besar seperti perusahaan teknologi AS di luar negeri.
“Tetapi identitas China menahan mereka, dan saya melihat bahwa tren ini akan terus berlanjut dan akan menjadi lebih buruk,” tambahnya, mencatat bahwa lingkungan operasi untuk perusahaan teknologi China akan “bermusuhan”.
Operasi internal yang lebih ketat akan mendorong perusahaan untuk keluar dan memasuki pasar global, tetapi sektor bisnis teknologi China akan menghadapi tekanan dari pasar domestik dan luar negeri.
